مشروع النظام الأساسي للبرلمان العربي الذي سيعرض على قمة سرت

مشروع النظام الأساسي للبرلمان العربي الذي سيعرض على قمة سرت


2010-03-20 -



القاهرة في 20 مارس /أ ش أ/ تناقش القمة العربية العادية الثانية والعشرين بليبيا فى 27 و 28 مارس الجارى النظام الأساسي للبرلمان العربي ، تمهيدا لتحويل البرلمان العربي الانتقالي إلى برلمان دائم.
ويقضى مشروع النظام الأساسي للبرلمان العربى الذى حصلت وكالة أنباء الشرق الأوسط على نسخة منه بأن يتكون البرلمان من أربعة أعضاء لكل دول عضو ويراعى في ذلك تمثيل المرأة ويتم انتخاب أعضاء البرلمان بالاقتراع السري المباشر أو من قبل برلماناتها الوطنية أو ما يماثلها في كل دولة عضو .
كما يقضى بأن يمارس البرلمان اختصاصاته بما يعزز العمل العربي المشترك ويحقق التكامل والتنمية الشاملة وصولا إلى تحقيق الوحدة العربية وعلى وجه الخصوص :العمل على تعزيز العلاقات العربية وتطوير أشكال العمل العربي المشترك وتدعيم آلياته والعمل على ضمان الأمن القومي العربي وتدعيم حقوق الانسان وله تقديم التوصيات والاقتراحات التي يراها مناسبة لذلك .
ويعمل البرلمان على متابعة مسيرة العمل العربي المشترك وعقد جلسات استماع مع رؤساء مجالس الجامعة الوزارية أو الأمين العام للجامعة أو رؤساء المنظامت العربية المتخصصة .
ويناقش البرلمان المسائل التي يحيلها إليه مجلس الجامعة أو المجالس الوزارية أو الأمين العام للجامعة العربية أو رؤساء المنظمات العربية المتخصصة ، وإبداء الرأي فيها ، وله إصدار توصيات بشأنها لتكون أساسا عند إصدار المجالس المعنية للقرارات ذات العلاقة.
ويوجه البرلمان الأسئلة كتابة إلى رؤساء المجالس الوزارية والأمين العام للجامعة وإلى رؤساء المنظمات العربية المتخصصة وذلك في أي موضوع يدخل في اختصاصتهم وعلى هذه الجهات الإجابة عن أسئلة الأعضاء خلال مدة يحددها النظام الداخلي .
ويقضى مشروع القرار بأن يوافق البرلمان العربى على مشروعات القوانين الموحدة والاتفاقيات الجماعية العربية المحالة إليه وجوبا قبل إقرارها من مجلس الجامعة وينظر في مشروعات الموازنات والحسابات الختامية للجامعة والمنظمات العربية المتخصصة والتي يجب عرضها على البرلمان قبل إقرارها من الجهات المختصة .
كما يقضى بأن يعمل البرلمان على المواءمة والتنسيق بين القوانين النافذة في الدول الأعضاء تمهيدا لتوحيدها وتبادل التجارب التشريعية بين البرلمانات العربية أو ما يماثلها في كل دولة عضو ..ويتعاون مع البرلمانات الوطنية والمنظمات البرلمانية الإقليمية والدولية بما يخدم مصالح الأمة العربية والسلم والأمن الدوليين .
ويكون المقر الدائم للبرلمان بدمشق في الجمهورية العربية السورية وللبرلمان إنشاء مكاتب له في أي دولة عضو ويتمتع مقر البرلمان ومكاتبه بالحصانات والامتيازات المنصوص عليها باتفاقيات المقر .
ويقضى بأن يمثل عضو البرلمان الأمة العربية بأسرها ويمارس مهامه بحرية واستقلال ولا يساءل عضو البرلمان عما يبديه من آراء أثناء قيامه بمهامه أو بسببها ولا يجوز إتخاذ أية إجراءات جزائية ضد عضو البرلمان مالم ترفع عنه الحصانة طبقا لأحكام النظام الداخلي إلا في حالة التلبس بالجريمة .
كما يقضى بأن يتمتع عضو البرلمان أثناء أو بمناسبة قيامه بمهامه في كل دولة عضو بالامتيازات التي تمنح لممثلي الدول العضاء بمقتضى ميثاق الجامعة واتفاقيتها وتتحمل البرلمانات الوطنية نفقات ممثليها ويتحمل البرلمان نفقات أعضائه أثناء تكليفهم بمهام .
وتنتهي العضوية في البرلمان بوفاة العضو أو بقفدانه الأهلية القانونية أو بقبول استقالته أو إسقاط العضوية عنه أو بانتهاء الفصل التشريعي للبرلمان أو بعدم تجديد انتخابه أو تعيينه أو توليه منصبا تنفيذيا أو قضائيا .
ويقضى مشروع القرار بأن تكون مدة الفصل التشريعي للبرلمان العربى أربع سنوات وتبدأ دورة البرلمان العادية خلال شهر سبتمبر ، وتنتهي خلال شهر يونيو للسنة التالية .. ويجوز للبرلمان عقد دورة غير عادية كلما اقتضت الضرورة ذلك وفقا للنظام الداخلي .
وتكون جلسات البرلمان علنية مالم يقرر غير ذلك وينتخب البرلمان الرئيس لمدة أربعة سنوات ، وينتخب نواب الرئيس ورؤساء اللجان كل سنتين وفقا لأحكام النظام الداخلي .
ويمثل رئيس البرلمان فى علاقته بالغير وأمام القضاء ويحدد النظام الداخلي اختصاصات وصلاحيات الرئيس ويتكون المكتب من الرئيس ونوابه ورؤساء اللجان الدائمة ويجوز للبرلمان تشكيل لجان أخرى مؤقتة أو فرعية عند الضرورة وذلك وفقا للنظام الداخلي.
ويكون للبرلمان أمانة عامة يرأسها أمين عام وتقوم بالمهام الإدارية والمالية والفنية، يعين الأمين العام والأمناء المساعدين بقرار من المكتب وباقتراح من الرئيس وموافقة البرلمان ، وتكون للبرلمان ميزانية مستقلة تعدها أمانته العامة وفقا للأصول المحاسبية ويتولى مراجعتها تمهيدا لإحالتها إلى اللجنة المختصة لفحصها وعرضها على البرلمان لإقرارها .
وتتكون موارد البرلمان من اشتراكات سنوية متساوية وملزمة تقدمها الدول الأعضاء وفقا للأسس والضوابط المعتمدة والمعمول بها في الجامعة والتبرعات والهبات والوصاية ويشترط لقبول الأجنبية أو الخاصة منها موافقة البرلمان والأموال التي آلت إليه من البرلمان العربي الانتقالي وعوائد استثمار اموال البرلمان .
ويحدد مجلس الجامعة تاريخ إنعقاد أول دورة للبرلمان بعد تسمية ثلثي أعضائه ويتولى رئيس البرلمان العربي الانتقالي دعوة البرلمان لحضور جلسته الأولى .
ويستمر البرلمان العربي الانتقالي في مهامه حتى تاريخ إنعقاد أول دورة للبرلمان وتنتقل حقوق والتزامات البرلمان العربي الانتقالي إلى البرلمان .
ويجوز تعديل أحكام النظام بموافقة ثلثي أعضاء البرلمان وإقرار مجلس الجامعة ويدخل هذا النظام الأساسي حيز النفاذ بعد إقراره من مجلس الجامعة .